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新聞發布會

2019年宣城市人民政府新聞發布會(主汛期天氣形勢及防汛工作新聞發布會)

直播時間:2019年06月19日 10:00

直播地點:市政府新聞發布廳

直播嘉賓:市防辦副主任徐繼生,市氣象副臺長史躍玲,市水利局副局長劉富洲,市委宣傳部新聞發布科科長宋博

主辦單位: 市政府新聞辦,市政務公開辦

承辦單位:市應急局 市氣象局 市水利局

  • 部門簡介
  • 小結分析
  • 市應急管理局(以下簡稱市應急局)是市政府工作部門,為正處級。 市應急局貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和決策部署,落實市委的工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統一領導。主要職責是: (一)貫徹執行應急管理、安全生產等法律法規規章,組織起草地方性法規規章草案,編制市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃,監督執行國家、地方標準和規程。 (二)負責應急管理工作,指導全市各地各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監管,承擔工礦商貿行業安全生產監管工作。 (三)指導應急預案體系建設,建立完善全市事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。 (四)牽頭建立全市統一的應急管理信息系統,負責信息傳輸渠道的規劃和布局,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。 (五)組織指導協調指揮安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助市委、市政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。 (六)統一協調指揮各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。 (七)統籌應急救援力量建設,承擔消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設相關工作,按規定承擔綜合性應急救援隊伍管理相關工作。指導各級及社會應急救援力量建設。 (八)組織協調消防工作,指導各級消防監督、火災預防、火災撲救等工作。 (九)指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。負責自然災害綜合監測預警工作,組織指導開展自然災害綜合風險評估工作。 (十)組織協調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,組織、分配救災款物并監督使用。 (十一)依法行使安全生產綜合監管職權,指導協調、監督檢查市政府有關部門和各縣市區政府安全生產工作,組織開展安全生產檢查、考核工作。 (十二)按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監管工礦商貿行業市屬企業安全生產工作,指導監督工礦商貿行業中央、省駐宣企業安全生產工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責全市危險化學品安全監管綜合工作和煙花爆竹安全生產監管工作。負責全市非煤礦山、危險化學品生產企業安全生產準入管理。 (十三)依法組織指導生產安全事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。 (十四)開展應急管理方面的交流與合作,組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。 (十五)制定并組織實施應急物資儲備和應急救援裝備規劃,會同市發改委(市糧儲局)等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度。 (十六)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。 (十七)完成市委、市政府交辦的其他任務。 第四條 根據部門主要職責和有關法律法規規章,市應急局承擔以下主要權責事項和服務事項,并相應制定監管事項和事中事后監管細則。 (一)主要權責事項。市應急局共計56項政府權力,其中行政許可7項、行政處罰42項、行政確認1項、行政強制3項、其他權力3項。具體內容以調整更新后公布的部門權責清單為準。 (二)主要服務事項。市應急局共計15項公共服務事項。涉及的行政權力中介服務事項共計17項。具體內容以調整更新后公布的部門公共服務清單、行政權力中介服務清單為準。 (三)事中事后監管。市應急局權責清單所列權力事項均應制定事中事后監管細則(或行政處罰、行政強制裁量權基準),并根據權責清單動態調整及時予以調整,主動向社會公布。

發布會直播

                                                                                                    梅雨期天氣趨勢分析
       一、天氣實況
       6月17日我市正式進入了梅雨期,17日8時至19日8時我市累計雨量普遍超過50毫米,其中宣州、郎溪、廣德、涇縣超過80毫米,有16個站點超過100毫米,主要分布在宣州北部和中部、涇縣中部、寧國局部,最大為涇縣球桂126毫米。
       二、后期天氣趨勢
       預計19日我市北部小到中雨;南部大雨,局部暴雨并伴有雷電。20至21日雨勢再次增強,我市有一次強降雨過程并伴有雷電、大風等強對流天氣,過程累計雨量150-260毫米,最大小時雨強40-70毫米,局部超過70毫米,其中20日有大到暴雨,局部大暴雨;21日暴雨,局部大暴雨。22-23日降雨暫停,我市以多云天氣為主。24日陰轉陣雨或雷雨,25日仍有較明顯降雨。
       預計今年梅雨仍呈現“非典型”特點,以階段性集中強降雨為主。梅雨期總雨量比歷史同期偏多2成,部分地區偏多4成以上。7月上旬后期或7月中旬初出梅。
       三、防范建議
       目前我市已進入主汛期,暴雨及強對流天氣頻繁,我們將密切監視天氣變化情況,努力提高預報的準確率和精細化程度,提高預警信號發布的提前量。亦請大家及時關注我們發布的最新天氣預報和預警信息,注意防范強降雨引發的山區地質災害、低洼地段的內澇,同時要做好雷電、大風等災害的防范工作。
       廣大市民朋友可以關注“宣城氣象”新浪微博、“宣城天氣”微信公眾號,或者通過撥打“96121”聲訊電話等方式來及時了解氣象信息。


                                                                                         全市水旱災害防御工作情況通報
       今年以來,我市各級水利部門緊緊圍繞“水利工程補短板,水利行業強監管”,堅持底線思維,強化風險防范,扎實開展年度水旱災害防御各項準備工作。現將有關情況匯報如下:
       一、雨水情及工情
       1、雨情。入汛以來,全市共發生兩次強降雨過程,分別為5月24日~26日及6月17日~18日。6月17日,氣象部門宣布全市入梅。6月17日8時至19日8時,全市累計雨量普遍超過50毫米,其中宣州、郎溪、廣德、涇縣超過80毫米,有16個站點超過100毫米,主要分布在宣州北部和中部、涇縣中部、寧國局部,最大為涇縣球桂126毫米。5月1日8時至6月19日8時,全市累積平均降雨279毫米,比常年均值偏低近1成;其中績溪434毫米、旌德384毫米,績溪上莊最大累計降雨460毫米。
       2、水情。6月19日8時,水陽江干流宣城站、新河莊站水位分別為10.18米、9.29米,南漪湖南姥嘴站水位8.93米,均低于設防水位;長江干流蕪湖站水位9.35米,高于設防水位0.48米,比常年同期偏高0.96米;境內大型陳村水庫水位112.28米、港口灣水庫水位128.9米,均低于汛限水位;5座中型水庫水位也在汛限水位以下。當前,全市大中型水庫蓄水占汛期正常蓄水量70%左右,比常年同期偏多1成;小型水庫及塘壩蓄水占汛期正常蓄水量80%左右,全市江河湖庫水勢總體平穩。
       3、工情。受本輪降雨影響,全市有8座小型水庫超汛限水位。當前,各類水工程運行正常。
       二、年度水旱災害防御工作開展情況
       一是加快補齊水利設施短板。2016年洪災以來,全市啟動災后水利薄弱環節建設性治理三年行動實施方案,大力開展主要支流和中小河流防洪治理、易澇區重點排澇泵站建設及小型水庫除險加固,加快補齊水利設施“短板”。全市2016~2018年度21個薄弱環節治理項目、40座小型水庫除險加固工程已按期全部完工;2018~2019年度25座小型水庫除險加固工程項目已全部完成主體工程建設任務;12個薄弱環節治理項目于2018年底前全部開工建設,截止5月底已累計完成投資36550萬元,占省下達投資的71%;2019~2020年度6個薄弱環節治理項目及3座小型水庫除險加固工程正在開展各項前期工作,年內開工建設。全市18處河道堤防、12座小型水庫除險加固等在建開口子工程于汛前全部完成復堤復壩任務。
       二是積極部署汛前準備工作。在市縣機構改革尚未完成、部門職責尚未明確情況下,切實提高政治站位,于3月中旬發出《關于切實做好2019年水旱災害防御準備工作的通知》,積極主動安排部署年度全市水旱災害防御及汛前準備工作,確保機構改革期間全市防汛抗旱工作思想不亂、工作不斷、干勁不減。明確了市水利局聯系縣市區水旱災害防御工作的分管領導和有關科室。
       三是扎實開展安全隱患排查。3月下旬,市水利局派出7個工作組,對各縣市區和市直重點防洪排澇工程開展汛前安全檢查。針對檢查發現的問題,現場督促整改。4月下旬,再次派出3個工作組,開展汛前檢查“回頭看”活動,對汛前檢查中發現的28個主要問題再檢查、再督促、再整改。截止汛前,按照“市級重點督查、縣鄉全面自查”要求,全市已完成三輪次汛前檢查工作。
       四是修訂完善應急預案方案。全市各級水利部門根據水利工程變化情況和工程調度實際,修訂完善洪水調度及水工程調度方案和預案。突出做好小型水庫和中小河流防汛搶險應急預案、山洪災害防御村級預案修訂完善工作,共完成285個不同類別應急預案省、市級審查工作,其中市級審查預案258個,切實提高預案的科學性、針對性和可操作性。協調市防指批準下達了大型港口灣水庫2019年度汛期控制運用計劃。
       五是加強監測預警預報。全市各級水利部門密切關注天氣變化,加強與氣象、水文部門會商研判,強化雨水情監測,及時預警預報。市水利局多次發出預警通知,督促各縣市區加強中小河流、中小水庫安全防范及山洪災害防御。各級水利部門及水工程管理單位堅持汛期24小時值班和領導帶班制度,確保防汛責任落實到位,并及時報送相關信息。
       六是科學調控重點水利工程。面對初春持續降雨天氣,市水利局反復調度港口灣水庫1臺或2臺機組發電放水,將庫水位由最高水位134.4米降至129.0米以下;多次調度馬山埠節制閘,控制南漪湖水位維持在8.5米左右,有效騰空了防洪庫容。針對5月24~25日強降雨過程,再次調度港口灣水庫、南漪湖控制工程馬山埠閘攔洪錯峰,港口灣水庫攔洪近1億立方米;調度青弋江灌區溪口閘、黃村閘開閘泄洪錯峰,兩閘下泄流量分別為800立方米每秒和1000立方米每秒,確保了水陽江及青弋江干流防洪安全。各地加強水庫安全管理,采取措施迅速降低超汛限水庫水位,確保度汛安全。
       七是做好應急搶險技術支撐。從抗洪搶險工作實際出發,在市級防汛搶險技術專家組基礎上,組建50人的市級水旱災害防御搶險專家庫,加強技術培訓和搶險方案研究,做好防汛搶險技術支撐。同時,根據市級領導聯系縣市區防汛抗旱工作分工,配備了市水利局縣級領導和技術干部,協助市領導抓好防汛抗旱及搶險抗災工作。5月31日上午,全市防汛搶險暨水旱災害防御綜合演練活動在宣州區北山河碼頭舉行。
       三、下一步工作部署
       全市各級水利部門將立足防大汛、抗大災,按照省、市防汛抗旱工作電視電話會議部署,進一步做好以下方面重點工作,確保今年防洪安全和供水安全。
       一是進一步加快在建項目建設。加快補齊水利短板,確保年度在建水利建設如期完成,落實跨汛期施工項目應急度汛措施,確保安全度汛。督促所有涉水建設項目抓緊河道清障,制定應急度汛方案并按規定報批備案,確保行洪安全。
       二是加強水庫山洪安全監管。嚴格落實水庫監測預警、調度方案、應急預案以及防汛行政、技術、巡查責任人,加強巡查值守,嚴格執行已批準的水庫調度運用計劃,確保度汛安全。加強山洪災害防御監測,及時預警預報。
       三是統籌抓好工程安全調度。密切關注天氣變化,加強與氣象、水文部門會商研判,及時做出工程調度決策。嚴格執行經批準的工程調度運用方案,科學調控江河湖庫水位,統籌防洪調度和應急水量調度,充分發揮綜合減災效益。



                                                                                                      當前全市防汛準備工作情況通報
       一.建立健全防汛指揮體系
       根據機構職能劃轉和工作需要,提請市委、市政府組建了以市委書記為政委、市長為指揮長的防汛抗旱指揮機構,調整了市防指組成人員,增加了市城管局、生態環境局等4部門為成員單位;調整了宣城市城市防洪指揮部,設立了城東聯圩、雙橋聯圩和老城區三個城市防洪指揮所。各縣市區均按要求健全了防汛抗旱工作指揮機構,因地制宜設立了防汛抗旱指揮體系,其中宣州、廣德、寧國、涇縣四縣(市區)防辦設在水利局,郎溪、旌德、績溪防辦設在應急局。
       二.落實工作體制機制
       根據機構改革要求,立足新形勢、新任務,研究制定了宣城市防汛抗旱工作機制。根據省防指要求,市防指從會議召開、響應決定、應急值守、信息報告、指揮協調、信息發布、調查評估七個方面對工作機制進行了細化,針對今年機構改革現狀,按照上級“寧可抓重,不可抓漏”的要求,提出汛期市應急局、水利局實行領導帶班和工作人員24小時值班值守;工作部署和信息報送實行應急局、水利局雙向報送,進一步細化信息管控、會商研判、指揮協調、搶險救援等工作流程,完善多部門協調聯動指揮機制。各縣市區按照省、市要求均完善了防汛抗旱工作體制機制。
       三.強化責任制落實
       嚴格落實防汛抗旱行政首長負責制,調整了聯系縣市區防汛抗旱工作的市領導和市直單位。針對機構改革部門職責調整的現狀,市防指及時對《宣城市防汛抗旱指揮部成員單位職責》進行修訂完善并予以印發。市城防指也及時修訂印發了成員單位職責。各縣市區都及時調整、明確了防汛行政責任人,及時落實了大中型、小(1)型和重要小(2)型水庫,以及萬畝圩口等重點防洪工程“三個責任人”,責任人名單在宣城市政府信息公開網及當地媒體進行了公示。
       四.扎實做好汛前準備工作
       一是認真開展汛前檢查。市委市政府主要負責同志高度重視今年的防汛工作,5月初,市委陶方啟書記、市政府張冬云市長分別帶隊督查了城市防洪準備工作,分管領導汪謙慎常務副市長、郭金友副市長專題開展防汛工作調研和現場察看;各聯系縣市區領導均對聯系點進行防汛檢查,省水利廳、應急廳也對我市重點水利工作進行了抽查;根據省防指要求部署開展山洪災害威脅區,小型水庫下游人員轉移避險以及臺風防御明白卡發放工作。結合“1+6+n”安全生產隱患集中排查治理專項行動對礦山尾礦庫全面開展風險隱患排查,并要求相關單位制訂度汛方案。市城防指多次對城市防洪工作開展檢查。二是多次召開防汛抗旱工作會議和專題會議,提前介入、部署防汛抗旱工作。3月份市政府分管領導召開專題會議,研究機構改革后城市防洪工作;4月1日,市政府組織召開了“市安委會2019年第二次全體(擴大)會議暨全市森林防火和防汛抗旱電視電話會”,5月14日又專題召開全市防汛抗旱工作電視電話會,全面部署落實今年的防汛抗旱工作;5月6日,分管秘書長召集市防指部分成員單位就2019年“防汛抗旱指揮調度會商、工作信息報送、防汛抗災預防預警信息發布”等8項重點工作任務及職責分工進行溝通協調,明確部門工作職責,確保防汛抗旱責任不懸空、工作不斷檔。三是加強學習培訓。根據省防指要求組織縣市區新任指揮長參加了全省防汛抗旱指揮長培訓班,市政府有關分管市長、七個縣市區新任指揮長都參加了培訓。廣德、寧國、旌德等縣市通過多種形式開展了新任指揮長培訓。同時組織市縣應急局防汛抗旱工作人員參加省應急廳業務培訓。四是開展防汛演練。5月31日,在南漪湖畔組織了全市防汛搶險綜合演練,共有23支隊伍、400多人參加了打樁、加子埂、水上搜救共五個項目的演練;5月14日,宣城消防支隊在宣城寧國市港口灣水庫組織開展了2019年度水域救援實戰拉動演練;5月23日,由宣城鐵塔聯合移動、電信、聯通開展了“搶通2019”防汛救災通信保障聯合應急演練;各縣市區都根據自身特點開展了山洪災害、群眾撤離等防汛演練。五是落實防汛物資器材。針對市本級防汛物資倉庫已整體劃轉至市糧儲局,要求及時清點核對現有器材物資。市消防支隊根據工作需要提出了今年防汛器材儲備計劃,會同市財政積極落實采購。各縣市區都按要求儲備了相關防汛物資。六是加強與部隊溝通協調,統籌各方面應急救援力量。市應急管理局長、市防指副指揮長孔祥斌專門率隊赴宣城軍分區、宣城武警支隊匯報對接應急救援工作,了解應急救援力量配備與物資儲備情況,進一步建立健全各級應急部門與軍分區、武警等部隊聯動工作機制,做好部隊參與應急救援相關銜接工作,確保出現重大險情時得到有效處置。七是加強應急值班值守。進入汛期后,市應急局嚴格落實24小時領導帶班和防汛值班制度,由主要領導和縣級干部帶班,所有干部職工排班,密切關注天氣形勢變化,全程跟蹤雨情、水情、汛情、工情,嚴格執行信息報送制度,確保信息暢通、準確、高效。
       五.下一步工作安排
       我市已進入防汛關鍵期,全市已進入梅雨季節,強降雨隨時可能發生,防汛工作已進入臨戰狀態。下一階段市應急管理局將密切關注天氣變化,加強值班值守,嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,與市防指成員單位協調配合,加強部門聯動,主動了解雨情、水情、工情,做好應急會商,及時進行上傳下達,切實做好信息報送工作。以臨戰狀態做好應急救援隊伍準備,確保隨時能夠投入應急救援。


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